2012-07-22 03:53:41 

Pour aller à l’élection législative, l’opposition Guinéenne a fait plusieurs demandes. Parmi celles-ci, la plus importante porte sur la recomposition de la Commission Electorale Nationale Indépendante (CENI).

Le président de la République l’a dit à la commission de médiation des sages, l’a confirmé en aparté au président de l’UFR le mardi 13 décembre 2011, de Cellou, de Mouctar du NFD et tout dernièrement de Lansana KOUYATE, il n’entend pas reformer la CENI. Il veut qu’elle reste dans sa composition actuelle avec à sa tête Loucény CAMARA « celui qui a fait plus de six options différentes à l’Université avant d’achever péniblement ses cours au département d’anglais ».

Comment expliquez l’entêtement du président à vouloir ne pas recomposer la CENI actuelle contre la volonté de toute l’opposition, de l’ensemble de la société dite civile, même celle de Dr. Cissoko et d’Aziz DIOP (des sous marins du RPG), et de la communauté internationale ? Pourquoi le président veut-il la même CENI avec les mêmes hommes ?

Dans les pages qui suivent, je vais tenter de donner une réponse à cette interrogation générale. Avant, un petit rappel s’impose.

Lors de l’élection présidentielle, Alpha CONDE a été le candidat le plus critique envers la CENI. Il a reproché aux membres de la CENI leur incompétence et leur niveau de corruption. Ses partisans les plus bavards ont même demandé de faire appel aux Nations-Unies pour organiser et/ou superviser le processus électoral du second tour.
Même après son élection, Alpha CONDE a continué à émettre des critiques envers la CENI en mettant en doute sa capacité à conduire à des élections libres, crédibles et transparentes. A l’occasion des festivités de la nouvelle année 2011, lors de la réception de Loucény CAMARA et les commissaires de la CENI, le nouveau président avait rappelé les dysfonctionnements de l’institution en charge des élections et sa volonté d’organiser une conférence régionale pour corriger les errements de la CENI guinéenne.

Après avoir voulu reprendre l’intégralité du recensement, reformer la CENI et organiser les « élections législatives [….] vers la fin du mois de Novembre 2011 » (Cf. J.A.), Alpha CONDE fait élire Loucény CAMARA à la tête de la CENI, débloque une dizaine de milliards de GNF pour le démarrage des activités et fait dire à l’actuel secrétaire général de son parti qu’il est opposé à toute restructuration de la CENI.
Le Conseil National de la Transition (CNT) qui voulait reformer la CENI en la rendant apolitique et à égale distance des acteurs politiques s’est heurté à un veto du président de la République qui a même menacé sa présidente de limogeage de son poste. L’opposition, dans sa bêtise légendaire, avait de son côté signifier par correspondance son refus d’une CENI apolitique.
Ce rappel permet de montrer l’évolution du président sur la question. Il est passé d’une opposition publique et systématique à la CENI à sa défense absolue. Ce revirement s’explique par les défections des membres de la CENI et leur alignement derrière le RPG.

Au moment ou les acteurs politiques mettent en place l’actuelle CENI sous le règne de Lansana CONTE, celle-ci est conçue comme un instrument paritaire entre les protagonistes de la scène politique (10 pour la mouvance présidentielle et 10 pour l’opposition d’alors) sous l’arbitrage de la société civile (3 membres) et un accompagnement de l’administration (2 membres).

Dans cette configuration, la mouvance présidentielle (PUP et ses partis satellites) vont désigner les personnes suivantes :

1. Pathé DIENG ;
2. Hadja Aminata Mame CAMARA ;
3. Réné ZOUMANIGUI ;
4. Telly DIALLO ;
5. Biro KANTE ;
6. Mario MARA ;
7. Thierno Saidou BAYO ;
8. Oumar SANOH ;
9. Ousmane ARIBOT  ;
10. Ousmane King BANGOURA. 

L’opposition politique à Lansana CONTE, pilotée par l’Union pour le Progrès et le Renouveau (UPR) de BAH Ousmane désigne dix autres commissaires. Ce sont :

1. Ahmadou Oury BALDE (UPR) ;
2. Foumba KOUROUMA (ANP) ;
3. Mamoudou DIALLO (PUD) ;
4. El hadj Boubacar DIALLO (UFDG);
5. Telly TOURE (UFR);
6. Jacques BONIMY (UPG);
7. Ibrahim Kalil (RPG);
8. Sia TOLNO (PPG);
9. Ahmadou Oury DIALLO (UFD);
10. Almamy Samory TOURE (PDA). 

Pour accompagner ces acteurs politiques, l’administration du territoire désignera Cheick Fantamady CONDE et Abdoul Karim BAH. La société civile porta son choix sur Ben Sékou SYLLA, maître Abass Bangoura et Loucény CAMARA de l’USTG d’Ibrahima FOFANA.

Entre les deux tours, maître Abass BANGOURA démissionne et est remplacé par maître KEBE Salifou. Après l’élection présidentielle, Cheick Fanatamady CONDE devient chef de cabinet au ministère du transport et est remplacé par Cheick KONATE et Abdoul Karim BAH est remercié et remplacé par CISSE Mamadou du même ministère de l’administration du territoire. Louncény CAMARA est toujours en place et Ben Sékou SYLLA n’est toujours pas remplacé malgré la nomination de Monseigneur GOMES dans l’entre deux tours.

Comme de coutume, l’arrivée d’Alpha CONDE à la présidence a eu pour conséquence de redessiner les cartes politiques et les opportunités « d’affaires » des acteurs. Les commissaires de la CENI qui représentent le PUP et ses alliés ont, avant même le second tour, changé de camp. Sur les 10 commissaires du PUP et de ses partis alliés, 8 ont rejoint le RPG ou du moins son président. Il s’agit de :

1. Hadja Aminata Mame CAMARA ;
2. Réné ZOUMANIGUI ;
3. Biro KANTE ;
4. Mario MARA ;
5. Oumar SANOH ;
6. Ousmane ARIBOT ;
7. Ousmane King BANGOURA. 

A ces 7 commissaires, il faut ajouter les commissaires de l’ancienne opposition qui sont maintenant dans le camp présidentiel. Il s’agit de :

1. Ahmadou Oury BALDE (UPR), l’épouse de la Ministre du Tourisme ;
2. Foumba KOUROUMA (ANP) ;
3. Jacques BONIMY (UPG);
4. Ibrahim Kalil (RPG);
5. Almamy Samory TOURE (PDA). 

A ces commissaires, il faut ajouter les « neutres » partisans du RPG (les sous marins) comme :

1. Cheick KONATE (ministère de l’administration du territoire) ;
2. CISSE Mamadou (ministère de l’administration du territoire) ;
3. KEBE Salifou (de l’ordre des avocats) ;
4. Louncény CAMARA (ancien de l’USTG). 

A ce jour, le RPG compte 16 à 17 personnes sur les 24 de la CENI. Sur certaines questions, le RPG peut compter sur Sia TOLNO (UPG) qui navigue entre son père (opposition) et l’aîné des fils de son père qui est du RPG-Arc-en-ciel.

Il est donc tout à fait clair que le Président du RPG veut garder la CENI Guinéenne dans sa configuration actuelle en raison de la surreprésentation de ses partisans au sein de celle-ci.

A quoi sert d’avoir les deux tiers des membres de la CENI et surtout son président dans son camp ? Pour comprendre cet intérêt, il faut regarder dans trois directions : le rôle de la CENI dans le processus électoral, les spécificités du montage constitutionnel de notre loi fondamentale et le rapport de force au sein de la classe politique et de l’électorat.

Les élections en Afrique ont longtemps été l’apanage des ministères de l’administration. A force de frauder sur toutes les élections nationales, régionales et locales, les Etats africains, à travers leur administration territoriale, se sont discrédités. Ne pouvant se financer et vivant sous perfusion internationale, l’Occident a demandé et a obtenu le transfert de la puissance publique vers des organismes paritaires du type, CENI.

Dans les années passées, on contrôlait l’administration territoriale pour frauder les élections. Avec les nouvelles CENI, on contrôle cette dernière pour mieux voler les élections. Les élites politiques africaines ne pouvant gagner sans tricher, le contrôle de la structure en charge des élections est devenu un enjeu principal. Rappelez-vous du principe de Staline qui disait que dans une élection « ce ne sont pas les votes qui comptent mais ceux qui comptent les votes ».

Dans le cas de la Guinée, l’article 132 dispose que « La Commission Électorale Nationale Indépendante (CENI) est chargée de l’établissement et de la mise à jour du fichier électoral, de l'organisation, du déroulement et de la supervision des opérations de vote. Elle en proclame les résultats provisoires ».
Les éléments mis en gras montrent les points à partir desquels la fraude pourrait s’opérer. De plus, le règlement intérieur de la CENI, taillé pour le défunt mais tout puissant Ben Sékou SYLLA de son vivant, donne au président de la CENI la latitude de désigner seul les présidents des bureaux de vote et d’annuler des résultats dans le secret de son bureau (il semble que cette disposition est en voie de modification). Par cette disposition, le poste de président de la CENI est devenu un enjeu stratégique majeur entre des acteurs politiques qui préfèrent gagner dans les bureaux que sur le terrain.

En plus du contrôle de l’administration, le président du RPG et de la République de Guinée souhaite contrôler la CENI en raison du bouleversement du paysage politique à la suite de son élection. En effet, entre le 1er et le 2ème tour, le candidat Alpha CONDE avait réussi à mobiliser le plus grand nombre de candidats du 1er tour. Ayant obtenu la présidence, contre toute attente, Alpha CONDE refuse de respecter ses engagements électoraux tout en voulant caporaliser la totalité de ses partenaires du second tour.

Tirant les leçons de l’histoire politique de la Guinée, au lendemain de son indépendance, ses partisans qui pèsent (KOUYATE, PAPA KOLY, KASSORY) ont décidé d’exister. Cette donne politique rend les résultats de l’élection législative incertains. Car les anciens partenaires de l’élection présidentielle ne sont pas aussi naïfs que les adversaires du président du RPG. Ils étaient au centre du dispositif électoral du second tour de l’élection présidentielle. Ils connaissent les mécanismes mis en œuvre par le candidat du RPG tant au niveau de la campagne de terrain que du processus électoral (du bureau de vote à la centralisation finale en passant par les démembrements de la CENI) pour gagner l’élection présidentielle.

Sur un autre plan, la constitution Guinéenne pose des dispositifs qui sont de nature à produire de la cohabitation politique (majorité présidentielle et majorité législative) à la suite des prochaines élections législatives. En effet, le régime théorique Guinéen est présidentiel ou présidentialiste comme aiment à le dire les répétiteurs du droit. Le Président de la République (article 45) « est le Chef de l’Etat. Il préside le Conseil des Ministres et assure le fonctionnement régulier des pouvoirs publics et la continuité de l'Etat. Il détermine et contrôle la conduite de la politique de la Nation [   ] ». Il est l’institution principale à travers les articles 46 et suivants.

Cependant, l’existence d’un premier ministre, constitutionnellement désigné, avec des prérogatives qui complètent et parfois se chevauchent avec ceux du président par le pouvoir de nomination aux emplois civils, pourrait créer une situation de cohabitation dans le cas ou le camp présidentiel serait minoritaire à l’assemblée nationale.

Pour toutes ces raisons, le président du RPG et de la République souhaite une élection verrouillée et certificative de sa présidence et qui lui permettra le second mandat auquel il aspire depuis son arrivée à « Sékhoutouréa ».

Ne pouvant obtenir une majorité présidentielle, synonyme de validation de ses deals miniers et tremplin pour un second mandat pour ouvrir la voie à son unique descendant, par des résultats économiques et/ou des compromis politiques, il ne lui reste que la fraude. Celle-ci ne peut pas provenir uniquement de son administration territoriale en raison du niveau d’ignorance des militants du RPG devenus des administrateurs territoriaux (préfets et sous-préfets). Il ne reste au Président pour gagner les élections législatives que La CENI et son président qui sont l’arme fatale. N’étant pas certain de son fait, il est allé chercher son pot, « la girafe alcoolique » de la francophonie avec ses spécialistes de la fraude électorale « électronique » pour voir s’il peut berner les naïfs de l’opposition.

Dans tous les cas, n’étant pas prêt à aller aux élections, car le Président de la RPG n’a pas encore la certitude de sa fraude, il n’organisera pas les élections législatives avant la seconde moitié de 2013. Alpha comme son ami Laurent Gbagbo est un boulanger, il n’a pas de parole, roule tout le monde dans la farine car comme Charles Pasqua, il pense que : « Les promesses des hommes politiques n'engagent que ceux qui les reçoivent ». (1) Les KOUYATE, Papa Koly, Jean Marie DORE et autres Sékouba « l’alcoolique » l’ont appris à leurs dépens.

S’il y a des Guinéens et des membres de la communauté internationale qui ne croient pas à ma démonstration, demandons à notre Président, une élection législative organisée par les Nations Unies comme en Côte d’ivoire. Et vous verrez que lui et ses partisans les moins intelligents, comme « Makanera l’analphabète et l’insolent du Ministère de l’administration territoriale », sortiront le discours nationaliste pour éviter l’humiliation des urnes.

SAVANE Ly

(1) - Celui qui n’est pas convaincu pourra demander à ses partisans du second tour (Kouyaté, Papa et Konaté, etc.).

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