2010-02-10 21:25:07

Le Président intérimaire de la junte a pris une ordonnance portant création du Conseil National de la Transition. D'après le site en ligne qui a publié l'information, il s'agit d'un organe consultatif. Ce qui est contraire à l'accord de Ouagadougou. Le point 4 de cet accord  prévoit la création d'un conseil national de transition, organe politique délibérant composé de représentants de toutes les composantes de la société guinéenne.

Un organe consultatif n'est pas un organe délibérant. Un organe consultatif n'a pas de vrais pouvoirs, il n'émet que des avis qui ne sont pas souvent obligatoires. Alors qu'un organe délibérant dispose d'un réel pouvoir de décision.
La Guinée vit sans Parlement depuis plus d'une année et cette situation d'absence d'un organe clef d'une démocratie ne semble pas déranger la classe politique. Tous les pouvoirs sont actuellement concentrés entre les mains d'un pouvoir exécutif dyarchique où le Président et le Premier Ministre agissent et dépensent à leur guise sans aucun frein, sans aucun contrôle d'un autre organe délibérant. Dans cet exécutif le président a toujours la part belle car il dispose du pouvoir réglementaire tandis que la position de premier ministre n'est toujours pas bien déterminée. En Guinée on nomme un individu à un poste avant de définir ses fonctions réelles. Cela a été le cas de JMD et aujourd'hui du CNT.

Avec le nouveau Premier Ministre choisi par les forces vives, nous ne sommes toujours pas au bout de nos surprises car bien que ceux qui l'ont choisi avaient établi des critères très sommaires comme le fait que le Premier Ministre, comme les autres membres de l'exécutif de cette période de transition, ne se présentent pas aux prochaines élections,celui-ci entretient de manière cynique le flou sur son adhésion ou non à cette condition en se réfugiant derrière les subtilités de la langue française qui lui offrirait cette prouesse de pouvoir se dérober à ses obligations d'être clair sur ce point précis.

Une autre observation curieuse de cette période est l'affaiblissement volontaire des organes existants en dehors de la présidence avec l'érection des monstres à trois têtes à la Primature et au CNT. Trois têtes à la tête d'une institution ne se justifient pour cette période transitoire et courte de six mois que pour la fonction de Président de la République car c'est lui le détenteur réel de tous les pouvoirs, ceci résulte de la nature présidentialiste des régimes que nous avons connus. La triarchie permet de diluer ses pouvoirs à travers une collégialité qui obligerait le Président à ne pas agir seul, à sa guise. La collégialité à la tête de l'Etat n'est viable que pour une durée déterminée comme c'est le cas avec cette transition de six mois. La fonction de Premier Ministre n'étant pas clairement définie et ce dernier ne disposant par ailleurs pas de la possibilité de signer seul des décrets, ce que nous avons vu avec la période Conté-Kouyaté et Dadis-Komara, le président peut ainsi exercer un contrôle de ses actions. Cela peut être une source de frictions sans rajouter des Vices-Premiers Ministres qui dans les faits comportent une idée sous jacente de représentativité du paysage géographique du pays. Ainsi JMD s'était vu flanqué de Madame Rabiyatou Sera Diallo et de Mamadouba Toto Camara comme Vices-Premiers Ministres, avant que la syndicaliste soit nommée à un nouveau poste. Elle même, dans ses nouvelles fonctions s'est faite encadrée à la tête du CNT par deux religieux, s'il vous plaît, Monseigneur Albert Gomez et El Hadj Salifou Sylla ancien Secrétaire général de la Ligie islamique. Pourquoi des religieux à ce poste, pour calmer les ardeurs de ceux qui doivent jouer le rôle de Parlement de la Transition? N'a-t-on pas suffisamment utilisé la religion pour conditionner la population à accepter toutes les brimades des régimes qui se sont succédés? Si c'est pour faire la morale aux institutions, il serait alors plus pertinent de nommer ces religieux, sans peut être oublier le représentant des manes de nos ancêtres, aux côtés, encore une fois, du Président de la République car jusqu'à présent c'est toujours lui qui n'en a fait qu'à sa tête depuis 1958.

S'il faut établir un système de représentativité géographique équitable, ce serait moins hypocrite de nommer les personnes à la tête de différentes institutions (Présidence, premier ministre, Parlement, cour suprême, CENI, conseil économique et social, Banque centrale etc.) et toujours combiner les critères compétences, probité et expérience. Après tout pourquoi adopter des textes imposant la diversité au sein des formations politiques et ne pas retrouver cette diversité partout, tant dans les sphères du pouvoir, de l'armée et sa hiérarchie, et des administrations?

La triarchie n'a pas du tout sa place au CNT, surtout à l'état actuel où ce CNT est présenté comme un organe consultatif. Même avec ce qu'il doit être, à savoir un organe délibérant, deux vices présidents en plus du président ne présentent aucun intérêt. Dans la mouture de Ouaga, le CNT compte 101 membres, les votes se feront suivant les règles de la majorité en fonction de l'importance de la décision à adopter (majorité simple, majorité absolue, deux/tiers etc.). Si le CNT joue le rôle d'un Parlement, il va de soit que des commissions seront créées et elles peuvent élire leurs présidents.
La question que nous devons nous poser est celle de savoir si nous voulons instaurer un véritable état de droit, démocratique et laïc en Guinée? Quelles réflexions se font les partis politiques sur la vie institutionnelle de notre pays? Quelles institutions préconisent-ils, comment voient ils les rapports entre ces institutions, comment faire adhérer les citoyens à leurs visions de la société et de la politique? Mais peut être avant de répondre à ces questions les acteurs politiques doivent se demander pourquoi ils font de la politique, sont ils prêts à en assumer toutes les conséquences notamment certains désagréments que cela peut entraîner sur leur vie personnelle?

Les Guinéens vivant à l'étranger doivent aussi sérieusement s'organiser aux niveaux des pays et des continents où ils vivent et constituer une force à part entière avec laquelle il faut compter. Il faut qu'on en finisse avec ces groupuscules, qui à chaque changement de gouvernement à Conakry, y partent en catimini pour parler au nom de la diaspora pour présenter en douce CV et autres. Chacun est libre de rentrer et solliciter un poste, mais de grâce que chacun parle en son nom tant qu'on n'a pas été mandaté suivant les règles. Une meilleure organisation de la diaspora lui permettra de directement peser sur le processus politique.

Hassatou Baldé

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